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  • 索引号: 11152101011603325K/2019-00187 组配分类: 政府文件
    发布机构: 海拉尔区人民政府办公室 生成日期: 2019-03-22
    发布文号: 海政字〔2019〕64号 关键词:
    主题分类:
    信息来源: 海拉尔区人民政府办公室 发布人:
    信息名称: 关于印发《海拉尔航空口岸突发事件应急处理预案》的通知
    内容概述:
    关于印发《海拉尔航空口岸突发事件应急处理预案》的通知

    萨索洛对亚特兰大 www.xmzu.net 各有关单位:

    现将《海拉尔航空口岸突发事件应急处理预案》印发给你们,请遵照执行。

    此通知。

     

     

     

     

    呼伦贝尔市海拉尔区人民政府

    2019年3月22日

     

     

    (此件公开发布)

       

    海拉尔航空口岸突发事件应急处理预案

     

    1.总则

    1.1编制目的

    口岸是进出境交通工具、货物和人员进出的通道,是国家对外开放门户和主权象征。随着海拉尔开放型经济的快速发展,海拉尔航空口岸已成为呼伦贝尔重要开放口岸之一。为积极应对口岸发展中出现的新情况和新问题,预防和处置口岸突发事件,确??诎兜陌踩?、稳定和顺畅,特制定海拉尔航空口岸突发事件应急处理预案。

    1.2编制依据

    依据《呼伦贝尔突发公共事件总体应急预案》《海拉尔区突发公共事件总体应急预案》等规定制定本预案。

    1.3适用范围

    本预案适用于从海拉尔航空口岸出入境的货物(含集装箱、行李、邮包等)和人员。

    2.组织机构与职责

    成立海拉尔航空口岸突发事件应急处置工作领导小组(以下简称领导小组)。组长:区政府分管副区长,副组长:区政府外事口岸办主任。

    成员由区政府外事口岸办、海拉尔海关旅检科、海拉尔出入境边防检查站、海拉尔口岸签证处、公安分局、区卫健委、区消防大队、机场公司等单位组成。领导小组下设办公室,办公室主任由区政府外事口岸办主任兼任。

    2.1领导小组职责

    领导小组在区委、区政府领导下,统一组织和指挥海拉尔航空口岸突发事件应急处置行动。主要职责是:

    (1)负责检查和督促口岸各项制度和措施的落实,分析研究有关情况,积极做好预防工作;

    (2)负责部署口岸预防和处置口岸突发事件预案实施工作;

    (3)现场组织和协调解决突发事件;

    (4)协调处理跨区域、跨部门参与口岸突发事件的处置和求援工作;

    (5)突发事件的调查处理和善后工作;

    (6)需要处理的其他工作。

    2.2成员单位职责

    (1)区政府外事口岸办:牵头制定《海拉尔航空口岸突发事件应急处置预案》,负责口岸突发事件应急处置综合协调工作;组织口岸突发事件预防、信息收集和上报、协调组织成员单位参加突发事件处置工作;负责口岸突发事件应急处置领导小组办公室工作;完成领导小组交办的其他工作等。

    (2)海拉尔海关旅检科:负责组织处置走私、贩毒等口岸突发事件;负责监管区域内疫情疫病、食物中毒等公共突发卫生事件,以及核辐射与生物恐怖事件等处置、协调工作;协助做好口岸其他突发事件相关工作。

    (3)海拉尔出入境边防检查站:协助做好外国籍人员在口岸发生的各种事件的处置工作,协助做好口岸其他突发事件相关工作。

    (4)海拉尔口岸签证处:负责业务范围内的口岸发生的各种事件的处置工作,协助做好口岸其他突发事件相关工作。

    (5)公安分局:负责涉外违法犯罪案件的调查处理;做好突发事件区域的安全警戒;协助做好口岸其他突发事件相关处置工作。

    (6)区卫健委:负责突发事件人员的医疗救助工作。

    (7)区消防大队:负责口岸突发事件中的消防救助工作。

    (8)机场公司:负责口岸日常安全生产监管,协助做好口岸其他突发事件相关处置工作。

    2.3处置原则

    (1)及时报告,有效控制??诎恫檠椴棵藕推渌稍钡ノ灰痪⑾滞环⑹录约笆录?、苗头和现象,要在第一时间上报领导小组及办公室,并根据情况及时有效控制事态扩大。

    (2)统一指挥,分类处置。发生口岸突发事件后,要在领导小组的统一指导下,根据事件种类、性质、突发区域和紧急程度,区别对待、明确任务、妥善处置。

    (3)依法处置,快速高效。要严格依法行政、规范应急突发事件处置程序,并形成快速高效的反应机制,防止玩忽职守等渎职不作为、延缓突发事件的处置效果。

    (4)应急联动,运转顺畅。发生突发事件或接受领导小组指令后,各成员单位要立即启动应急工作程序,在工作中加强协作,及时通报相关情况。成员单位领导和业务部门负责人要在第一时间赶赴现场,做到快速反应,处置及时。

    (5)预防为主,团结协作。当发现事件苗头以及可以预见的事件时,要及时予以告诫和制止,并采取有效措施加以防范。在工作中加强协作,及时通报相关情况,共同研究分析形势。

    3.突发事件分析

    3.1突发口岸公共卫生事件(7类)

    (1)发生鼠疫、霍乱、黄热病、肺炭疽、传染性非典型肺炎、禽流感等病例;

    (2)乙类、丙类传染病较大规模爆发、流行或多人死亡的;

    (3)发现罕见的或者国家已宣布消除的传染病等疫情的;

    (4)传染病菌种、毒种丢失的;

    (5)发生临床表现相似的但致病原因不明且有蔓延趋势或可能有蔓延趋势的群体性疾病的;

    (6)中毒人数10人以上或者中毒死亡的;

    (7)国内外发生突发事件,可能危及口岸的;

    3.2突发口岸涉外犯罪事件(6类)

    (1)发生挟持人质后逃逸的;

    (2)发生走私、贩毒案件的;

    (3)发生或有迹象表明遭恐怖袭击的;

    (4)发生有外国籍人员斗殴致人死亡或重伤的;

    (5)口岸限定区域发生暴力行凶、抢劫、偷盗等刑事案件的;

    (6)发生可能造成重大的涉外群体性事件。

    3.3其他口岸涉外突发事件(4类)

    (1)外国人进入非开放区域造成重大影响的;

    (2)口岸监管设施遭受重大损失的;

    (3)其它未能预见的突发事件。

    4.应急响应

    口岸发生突发事件时,按照分级负责、快速反应的原则,积极妥善处置。

    Ⅰ级:突发事件影响范围较大,事态较重,影响口岸安全和口岸正常秩序的,根据区政府指令,由航空口岸突发事件应急处置领导小组负责组织和协调,启动本预案。

    Ⅱ级:突发事件影响范围集中,事态严重,严重影响口岸安全和正常秩序的,根据区政府指令,由航空口岸突发事件应急处置领导小组负责组织和协调,启动本预案。

    Ⅲ级:突发事件影响范围大,事态十分严重,对口岸和当地社会造成严重威胁,涉及重大涉外问题的,根据区政府指令,航空口岸突发事件应急处置区领导小组负责组织和协调,启动本预案。

    5.处置方法

    5.1信息报送与处理??诎斗⑸笔录?,事发单位在迅速采取应急措施的同时,立即向航空口岸突发事件应急处置领导小组办公室报告,航空口岸突发事件应急处置领导小组办公室立即向领导小组组长报告。根据领导小组组长的指示,再向区应急管理办公室报告。必要时可越级报告。

    5.2先期处置??诎斗⑸环⑹录?,事发单位应急领导小组实施先期处置,控制事态扩大。当突发事件超出应急领导小组处置能力范围时,航空口岸突发事件应急处置领导小组启动Ⅰ级、Ⅱ级或Ⅲ级应急响应。

    5.3分类处置。针对不同类型的口岸突发事件,采取分类处置的办法,责成相关部门各负其责,积极妥善处置。

    6.工作要求

    (1)口岸突发事件处置小组办公室,以及各成员单位要根据各自工作职能,拟定本单位突发事件处置预案,明确分工,充实物资、技术和人员,确保发生突发事件能快速反应,有效处置。

    (2)认真分析新情况,研究新问题,做到早预防、早发现、早处置。

    (3)加强宣传教育。各单位要利用各种形式宣传口岸法律法规,增强口岸企业和从业人员的法律意识。

    (4)严肃宣传纪律??诎锻环⑹录⑸?,要经航空口岸突发事件应急处置领导小组统一宣传口径,严禁无关人员未经批准进入事件现场采访和接受采访。

    7.附则

    7.1奖励与责任

    对在应急处置中反应迅速、处置果断、决策正确、表现突出的单位和个人,依据相关规定给予表彰奖励。

    7.2管理与更新

    本预案由海拉尔区政府外事口岸办牵头制订,报区政府批准后实施。随着海拉尔航空口岸情势的变化,由区政府外事口岸办负责会同有关单位对本预案进行修订、完善,并报区政府批准。

    7.3预案演练

    各单位各部门要适时开展口岸突发事件应急处置行动的演练,提高人员素质,解决存在问题,完善应急预案,不断增加处置突发事件的组织指挥和实战能力。

    7.4解释部门

    本预案由领导小组办公室(区政府外事口岸办)负责解释。

    7.5实施时间

    本预案自印发之日起实施。

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